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坚持新思想指引实践 推进新时代人大工作

2019-02-13 16:15:00 来源: 长治市人大网

  人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排,必须长期坚持、不断完善。襄垣县人大常委会全面贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,积极践行栗战书委员长提出的“十个坚持”,勇于探索、敢于创新,推动人民代表大会制度在襄垣落地生根、开花结果。

  一、坚持学深悟透,用习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想武装头脑
  党的十八大以来,习近平总书记就坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主政治提出一系列新理念新思想新战略,拓展了人民代表大会制度的科学内涵、基本特征和本质要求,实现了人民代表大会制度的不断完善和理论创新,为做好新时代人大工作指明了方向、提供了遵循。襄垣县人大常委会始终把学习贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想放在首位,严格落实周一、周五集中学习制度,采取委、室主任轮流领学的方式,坚持学原着、读原文、悟原理,深入学习习近平总书记在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告、习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲、栗战书委员长在深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会上的讲话精神等。结合基层人大工作实际,组织开展学习交流活动,撰写心得体会,谈工作现状、谈存在问题、谈创新思路,深刻理解习近平总书记关于实行人民代表大会制度是中国人民必然选择,人民代表大会制度性质地位,加强人大及其常委会自身建设等重要论述,进一步明确人大工作的性质和职责,为做好新时代人大工作提供了理论支持和精神动力。
  二、坚持学以致用,用习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想指导工作
  (一)始终坚持党对人大工作的绝对领导。一是牢固树立“四个意识”,不断增强“四个自信”,坚决做到“两个维护”,始终把县委决策作为人大及其常委会确定工作目标、讨论决定重大事项的政治依据、行动方向和指导原则,确保人大工作始终保持正确的政治方向。二是依法作出决议决定,按照抓大事、谋关键、议重点、求实效的原则,通过深入调研、专家论证,依照法定程序作出《关于打造浪漫之城、建设美丽襄垣,争当三晋第一县、跻身全国百强县的决议》、《关于授权县人民政府赋予襄垣经济开发区部分行政管理权的决定》等决议,更好地服务于全县改革、发展、稳定工作大局。三是坚持重大事项报告制度,人大召开的重要会议、作出的重大决定、开展的重点活动,主动向县委请示汇报,认真听取县委意见,确保在思想上紧贴县委意图,工作上紧扣县委主题,行动上紧跟县委步伐。
  (二)始终坚持以人民为中心的发展思想。一是加强对经济工作的监督,审议计划执行情况报告,开展经济运行情况调研,提出科学性、前瞻性、可操作性的意见和建议,促进了一产、二产、三产协调发展。二是加强对民生工作的监督,组织对教育均衡发展、卫生院所建设、生态环境保护、县城物业管理、社会安全稳定、脱贫攻坚、扫黑除恶、禁毒整治等重点工作进行视察调研,形成有情况、有问题、有建议的调研报告,督促政府补齐民生短板,满足人民群众对美好生活的向往。三是加强对财政预决算的审查和监督,抓住预算审查批准、预算执行情况、决算审查批准三个重点,审议专项工作报告,依法作出决议决定,实现了对“钱袋子”的有效监督。四是加强对司法工作的监督,组织代表走进法院旁听案件审理,参加检察院检察开放日活动,审议县法院案件受理工作情况报告和县检察院民事行政检察监督工作情况报告,推动司法机关加强执法能力建设,努力维护社会公平正义。
  (三)始终坚持依法履职行权的监督理念。一是牢固树立法治意识,把法治意识贯穿于工作实践中,体现在行权履职的全过程,争做法治的坚定扞卫者和积极践行者,坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究和以言代法、以权压法等问题,推动经济社会发展在法制的范围内有序运行,各类矛盾纠纷在法律的框架内有序解决,保证宪法、法律、行政法规的遵守和执行。二是推进法治襄垣建设,深刻认识自身在厉行法治中的关键作用,开展学习新修《宪法》主题系列活动,举行12.4国家宪法日宣传活动和宪法法律知识竞赛,严格落实宪法宣誓制度,带头尊法学法守法用法,不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动工作、化解矛盾、维护稳定的能力。三是坚持依法开展监督,用法治思维思考问题、分析问题,用法治方式解决问题、落实问题,严格执行监督法、选举法和地方组织法等法律原则及各级人大的具体规定,按照法定权限和法定程序行使权力、开展工作,确保人大监督工作始终在法律范围内开展。
  三、坚持与时俱进,用习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想创新实践
  (一)强化任后监督。在健全任前调查、法律考试、供职发言、投票表决、宪法宣誓任命程序的基础上,重点加强对人大任命国家机关工作人员的任后监督。一是推进履职测评工作,按照走访调查、述职测评、跟踪整改三个环节,对政府工作部门主要负责人进行履职测评。二是推进承诺公示工作,按照年初建账、年中查账、年底交账三个阶段,对政府工作部门进行工作评议。履职测评结果和工作评议结果报县委、送政府,彰显了人大任后监督的权威。
  (二)规范执法检查。根据全国人大提出的确定执法检查内容和重点、开展实地检查、报告执法检查情况、审议和专题询问、整改、报告整改落实情况“六个环节”,制定《执法检查工作流程图》和《执法检查方案模板》。按照检查准备、实地检查、听取报告、整改落实四个阶段,先后对食品安全法、公路法、土地管理法、安全生产法等法律进行执法检查。常委会通过审议执法检查组的检查报告,形成审议意见转交政府办理,并跟踪审议县政府审议意见研究处理情况报告,确保问题整改到位,推动了法律法规的全面实施。
  (三)开展专题询问。在工作实践中,积极探索运用专题询问,增强人大的监督实效。审议专项工作报告时,围绕报告焦点对“一府两院”进行专题询问;审议人事任免事项时,围绕工作思路对拟任人员进行专题询问;审议履职报告时,围绕工作实绩对接受测评对象进行专题询问。通过开展专题询问,实现了监督者与被监督者的有效沟通,提升了人大意识、法治意识、责任意识、群众意识,促进了“一府两院”依法行政、公正司法。
  (四)创新代表工作。按照习近平总书记“两个机关”建设的新定位、新要求,一是全面加强县乡人大工作和建设,选举产生法制、财政经济专门委员会,配备乡镇人大专职工作人员,提高县乡人大代表活动经费,增设乡镇人大工作经费,落实无固定工资收入代表履职补贴,乡镇人民代表大会会议每年举行2次。二是推进代表活动阵地建设,按照“有标牌、有场所、有制度、有计划、有活动、有记载”的标准,全县建成乡镇人大代表之家14个、村级人大代表工作站 22个,构筑起组织代表、联系选民、服务群众“三位一体”的代表工作新格局。三是健全“双联”工作机制,开展委员联系代表“五个一”活动,常委会组成人员走访县人大代表,县乡人大代表走访选民万余次,拉近了委员与代表之间的距离,促进了代表与选民的双向沟通。四是建立常委会主任领衔督办重点建议机制,规范常委会审议办理情况报告程序,重点建议全部得到有效办理,实现了党委、群众、代表“三个满意”。
  我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,坚持围绕中心、服务大局,依法行使宪法和法律赋予的职权,为加快民主法治进程、推进经济社会发展充分发挥地方国家权力机关的职能作用。
  (襄垣县人大常委会主任? 崔玉彪)

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